粮食安全:亟需重构新型供给格局

粮食安全:亟需重构新型供给格局
粮食是国民经济的根底,粮食安全联系到国家安稳的大局,而保证粮食安全,要害还在于粮食的出产。跟着兼业化、非粮化的趋势日益显着,粮食安全问题俨然已经成为我国未来展开的一个重要问题。2013年暑假期间华中师范大学中国乡村研究院调研组对全国31个省200多个村3000多农户进行随机抽样,并就新式农业运营主体与粮食安全进行专题调研,构成相关专题报告。谁在种粮:新式运营主体粮食供应现状(一)新式运营主体粮食供应格式没有建构。查询发现,一是以小户为主的家庭运营仍然是种粮主体。在全国3993个有用样本中,新式农业运营主体仅占3.66%。二是新式运营主体粮食供应格式没有构成。其间,栽培大户占比为63.01%,农业专业合作社成员占比为25.34%,家庭农场和农业企业的比重分别为8.90%和2.74%。综上所述,以家庭运营为根底的新式农业运营主体格式有必定的根底,可是各种主体展开不平衡,新式运营主体格式没有建构。(二)新式运营主体粮食供应展开缺乏。新式农业运营主体呈现非粮化倾向。在新式农业运营主体中首要栽培粮食作物的比重为31.39%,而首要栽培经济作物的比重略高于粮食作物,为32.85%。进一步剖析不同新式农业运营主体的首要栽培作物发现,仅四分之一的农业企业首要从事粮食栽培。可见,新式运营主体中还未凝成种粮干流。(三)新式运营主体粮食供应展开失衡。新式运营主体在粮食供应缺乏的一起还表现出供应失衡。一方面,栽培大户的种粮规划高于其他新式运营主体。栽培大户的种粮面积为84.43亩,家庭农场和农人专业合作社成员的种粮面积分别为12.33亩和35.01亩;另一方面,栽培大户的户均粮食产值远高于其他新式运营主体。家庭农场的户均粮食总产值为9953.79斤,农人专业合作社成员为7155.95斤,而栽培大户的户均粮食总产值远高于其他类型运营主体,户均产值达24170.09斤。为何不种粮:构建新式粮食供应格式的妨碍(一)土地束缚日益严重。从土地流转规划来看,66.90%的样本农户参与了土地流转,新式运营主体户均流转面积为43.49亩,占耕地面积的81.20%;从土地流转集中度来看,农户土地规划运营10亩以下的有73户,占有用样本的51.41%。可见,土地流转规划不高,规划收益也将非常有限。(二)方针补助效益缺乏。新式农业运营主体户均农业补助金额为2555.58元,而户均出产资金投入为31285.98元,农业补助仅占出产资金的8.17%。(三)粮食购销费用高。查询发现,新式农业运营主体在出产运营过程中,四成以上农户面对的困难首要是购销费用高。(四)种粮收益低。2012年新式农业运营主体的户均种粮收入为28841.64元,户均经济作物收入为98340.72元。进一步剖析可知,新式运营主体户均种粮收入占务农收入的比重为24.33%,家庭收入比重为14.35%。怎么种粮:着力构建新式粮食供应格式(一)以规划差异为打破,探究适度运营的多样化展开。以不同粮食作物为规范的规划化。查询中,新式粮食供应主体的水稻栽培规划为53.72亩,玉米的栽培规划为41.16亩,小麦的栽培规划为24.25亩。以不同主体为规范的规划化。栽培大户的种粮规划为84.43亩,农人专业合作社成员的种粮规划为35.01亩,家庭农场的种粮规划为12.33亩。以经济收益为规范的规划化。从查询数据中看到,新式粮食供应主体栽培7.66亩粮食作物才干带来1亩经济作物发生的收益,也就是说要想经过收益平衡引导新式运营主体栽培粮食,土地投入至少是经济作物的7.66倍。(二)以农人意愿为条件,坚持家庭运营的根底性位置。关于乐意留在农业的农人,引导农人选用多种规划运营方法,一起政府供给完善的硬件设备和软件服务,完成现代农业的高效化。保证土地运用性质,保证农人权益。尤其是当本钱进入农业时,一要保证农地的运用性质,二要保证农人的权益。(三)以推动土地流转为要害,推动出产要素的集约运用。清楚农人土地权益,完善利益分配机制,安稳土地流转联系,维护两边合法权益,加强土地流转服务和办理。(四)以乡村金融变革为依托,增强农业出产的御险才能。加速展开乡村中小金融体系。立异乡村信贷担保方法,支撑规划运营主体参与农业稳妥。进步财务对新式运营主体购买农业稳妥的保费补助份额,加速展开设备农业稳妥的试点工作。(五)以方针支撑为保证,加大对新式运营主体的扶持力度。一是树立土地流转农业项目优先准则。将乡村土地收拾、规范农田建造、农业归纳开发等涉农项目与土地流转规划运营相结合,优先且要点安排项目资金。二是增加对新式运营主体的直接补助。采纳在现有补助品种根底上,新增补助向规划运营歪斜,直接补助种养大户等新式主体。三是强化国家粮食最低收买价方针和粮食收买质量规范。一方面加强信息服务,引导农人树立合理的价格预期;另一方面加大监管力度,持续发挥多渠道收买效果,搞活粮食流转。(六)多措并重,加强新式运营主体人才队伍建造。一是加强乡村内部从业人员培育。首要针对第一代返乡农人工和种养大户、家庭农场主、农人专业合作社理事长等乡村能人;展开农业职业教育,安排多种形式农业技术培训。二是外部人才引入。拟定优惠方针,招引大中专毕业生、专业技术人员等扎根乡村、投身农业。(课题承当单位:华中师范大学中国乡村研究院)

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